(征求意見稿)

　　

　　為貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，進一步促進我市光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快先進制造業(yè)強市建設，根據(jù)《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和市委、市政府《關于加快建設先進制造業(yè)強市的實施意見》(市字〔2020〕1號)，結合我市實際，制定本意見。

　　

　　一、總體要求

　　

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞市委、市政府“著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市”的決策部署，堅持創(chuàng)新驅動、產用融合、提質提效，推動光伏產業(yè)向高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造轉變。到2023年，形成以龍頭企業(yè)為牽引，產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產業(yè)鏈格局，產業(yè)整體實力和電站并網(wǎng)規(guī)模位居全國前列，產業(yè)規(guī)模突破1000億元，為先進制造業(yè)強市提供有力的產業(yè)支撐。

　　

　　二、促進企業(yè)做強做優(yōu)

　　

　　(一)促進企業(yè)發(fā)展壯大。加快培育一批競爭力強、市場影響力大、品牌知名度高的光伏龍頭企業(yè)。鼓勵光伏企業(yè)通過兼并收購、資產重組等方式做大做強，對實施兼并重組的企業(yè)，優(yōu)先納入市級各類產業(yè)基金支持范圍。支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)圍繞龍頭企業(yè)，引進產業(yè)鏈配套企業(yè)，促進產業(yè)集群建設。(責任單位：市工信局、市財政局等)

　　

　　(二)支持企業(yè)技術改造。推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和綠色化改造，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產服務進行改造提升，支持企業(yè)引進和購置先進適用設備，不斷提升企業(yè)技術裝備水平，大力發(fā)展中高端產品，提高產品技術含量和附加值，擴大生產規(guī)模，提升產業(yè)層次和產品檔次。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　

　　(三)鼓勵企業(yè)多產多銷。促進光伏產業(yè)上下游、大中小企業(yè)之間加強合作，相互采購，協(xié)同發(fā)展，按年度新增使用(供應)額的2%，分別給予雙方最高不超過200萬元補助，具體獎勵細則按照《西安市加快建設先進制造業(yè)強市支持政策實施細則》(市政辦發(fā)〔2020〕5號)執(zhí)行。支持光伏企業(yè)爭創(chuàng)單項冠軍和隱形冠軍企業(yè)，培育“獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)。(責任單位：市工信局、市科技局、市財政局按職責分工負責)

　　

　　(四)支持企業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)申報工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告，支持企業(yè)落實國家光伏制造規(guī)范條件，不斷提高企業(yè)競爭力，促進產業(yè)轉型升級。對新進入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)推出新產品，自2021年1月1日起，企業(yè)當年國內光伏產品檢測認證費用超過50萬元的，按費用總額的20%給予一次性補貼，最高不超過50萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　

　　(五)推動產業(yè)鏈企業(yè)合作。發(fā)布《西安市推薦應用光伏產品指導目錄》，目錄公告企業(yè)產品相關技術指標不低于工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》有關要求，鼓勵系統(tǒng)集成企業(yè)采購《西安市推薦應用光伏產品指導目錄》內產品。支持光伏產業(yè)鏈上下游企業(yè)通過采購《西安市推薦應用光伏產品指導目錄》產品、協(xié)作配套等措施降低成本、提高效益。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　

　　(六)鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所開展新型電池、逆變器、光伏材料、光伏裝備、儲能系統(tǒng)、主動配電網(wǎng)、智能計量、電力通信等關鍵技術攻關，鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建設市級以上技術中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，推動行業(yè)技術進步，提高產業(yè)核心競爭力。鼓勵光伏企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)在享受研發(fā)投入稅前加計扣除政策基礎上，享受省級、市級研發(fā)費用相關獎補政策。(責任單位：市工信局、市科技局、市財政局按照職責分工負責)

　　

　　(七)支持產學研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所建立光伏產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，進行訂制化技術研發(fā)，提升產品技術指標、降低生產成本，促進科技成果產業(yè)化。鼓勵光伏聯(lián)盟、企業(yè)在西安舉辦高層次學術論壇、產業(yè)峰會和新技術、新產品發(fā)布會，不斷提升影響力和知名度。(責任單位：市工信局、市科技局、市財政局、市商務局、市博覽事務中心按照職責分工負責)

　　

　　三、支持“光伏+”應用

　　

　　(八)強化光伏應用指導。對政府投資或財政補助符合光伏發(fā)電利用要求，屋頂可利用面積達1000平方米以上的新建公共建筑，在規(guī)劃、設計中應設置光伏發(fā)電系統(tǒng)，對其他類建筑應加強指導光伏應用。促進光伏特色行業(yè)應用，開展智能光伏在工業(yè)園區(qū)應用、建筑及城鎮(zhèn)應用、交通應用、農業(yè)應用、電站應用、扶貧應用等示范，推動綠色發(fā)展。發(fā)展智能光伏集成運維，推進光伏電站智能化生產及管理。(責任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市工信局等單位按職責分工負責)

　　

　　(九)推進分布式光伏應用。對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)且符合國家和行業(yè)標準的分布式光伏項目，自并網(wǎng)次月起給予投資人0.1元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局)

　　

　　(十)鼓勵光伏建筑一體化。推進光伏建筑一體化應用工作，鼓勵投資人使用建筑用光伏構件替代建筑裝飾材料，支持新建建筑同步設計、施工、驗收使用的光伏建筑一體化項目建設。(責任單位：市住建局、市財政局)

　　

　　(十一)支持光伏儲能系統(tǒng)應用。對2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運行的光伏儲能系統(tǒng)，項目中組件、儲能電池、逆變器采用工信部相關行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產品，自項目投運次月起對儲能系統(tǒng)按實際充電量給予投資人1元/千瓦時補貼，同一項目年度補貼最高不超過50萬元。(責任單位：市工信局、市財政局)

　　

　　(十二)創(chuàng)新“光伏+”應用新模式。面向市場需求，鼓勵更多的企業(yè)開發(fā)光伏下游應用產品，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產業(yè)深度融合，開展“光伏+5G、光伏+特高壓、光伏+充電樁、光伏+大數(shù)據(jù)中心”等新應用探索研究，推動光伏應用多元化規(guī)?；l(fā)展，拓展產業(yè)鏈新模式，新業(yè)態(tài)。引導企業(yè)將優(yōu)勢產能向國際國內有效需求市場轉移，鼓勵企業(yè)向一帶一路沿線國家和地區(qū)進行產業(yè)布局，擴大外銷，延長產業(yè)鏈，帶動產能釋放。(責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委等單位按照職責分工負責)

　　

　　四、附則

　　

　　(十三)優(yōu)化政策落實。發(fā)改、電力等部門要簡化工作流程，在并網(wǎng)申請、備案核準、調試驗收、電價結算等環(huán)節(jié)，實行“一站式”服務。引入第三方審核機制，優(yōu)化資金兌現(xiàn)流程。對弄虛作假、騙取光伏補貼獎勵資金的予以追回;情節(jié)嚴重的，追究相關單位和人員法律責任。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司、地電西安供電分公司)

　　

　　(十四)加強宣傳推廣。充分利用好全媒體平臺，及時總結推廣典型經(jīng)驗，做好光伏發(fā)電推廣應用，普及光伏發(fā)電應用常識、重要意義，激發(fā)各類投資主體建設光伏發(fā)電項目的積極性，宣傳光伏產業(yè)發(fā)展成效，形成全市上下推動光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的濃厚氛圍。(責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局等單位按職責分工負責)

　　

　　(十五)本政策兌現(xiàn)涉及的責任單位，根據(jù)意見出臺相關支持政策的申報指南。本意見有關政策與市級其他產業(yè)政策相同條款不一致的，按照從高不重復原則執(zhí)行。光伏企業(yè)發(fā)展壯大、技術改造、產業(yè)鏈合作、技術創(chuàng)新等符合先進制造業(yè)政策的予以優(yōu)先支持。

　　

　　(十六)本意見自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。