新增光伏+儲能的艱難推行
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2020-06-09
核心提示：
新增光伏+儲能的艱難推行
近日，國網(wǎng)山西向山西省能源局出具了一份關(guān)于2020年新建光伏發(fā)電消納意見的文件，建議2020年全省新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模80萬千瓦，在大同市建設(shè)平價項(xiàng)目60萬千瓦，另外安排競價項(xiàng)目20萬千瓦，2021年并網(wǎng)發(fā)電。此外，還建議新增光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮具有一定用電負(fù)荷的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，配備15%-20%儲能，落實(shí)消納協(xié)議。
(來源：微信公眾號“氫儲一號”)
值得注意的是文件中對“新增光伏發(fā)電應(yīng)統(tǒng)籌考慮具有一定用電負(fù)荷的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，配備15%-20%儲能”的建議。
近年來各個地區(qū)均有出具關(guān)于新增光伏發(fā)電配備儲能設(shè)施的相關(guān)文件，但從實(shí)施的總體情況來看這些文件的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行得并不順利。
回顧2017年，青海省發(fā)改委印發(fā)了《青海省2017年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案》，明確提出2017年青海規(guī)劃的330萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，各項(xiàng)目按照建設(shè)規(guī)模的10%配套建設(shè)儲電裝置，儲電設(shè)施總規(guī)模33萬千瓦。
然而無論是對風(fēng)電相關(guān)企業(yè)的影響，還是由誰來承擔(dān)儲能投資和相關(guān)建設(shè)的成本問題，都爭議不斷。最終該方案在重重壓力下撤銷，早早夭折。
2019年2月，新疆自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于在全疆開展發(fā)電側(cè)儲能電站建設(shè)試點(diǎn)的通知》。其中特別指出，鼓勵光伏電站合理配置儲能系統(tǒng)，按照光伏電站裝機(jī)容量20%配置;同年七月新疆再次發(fā)布《關(guān)于開展發(fā)電側(cè)光伏儲能聯(lián)合運(yùn)行項(xiàng)目試點(diǎn)的通知》，決定在喀什、和田、克州、阿克蘇南疆四地州布局不超過350MW光伏儲能聯(lián)合運(yùn)行試點(diǎn)項(xiàng)目，儲能系統(tǒng)原則上按照不低于光伏電站裝機(jī)容量15%、且額定功率下的儲能時長不低于2小時配置。
盡管新疆兩次下發(fā)光伏發(fā)電配備儲能設(shè)施的相關(guān)文件，但相關(guān)項(xiàng)目最終都以取消告終。相關(guān)市場機(jī)制的不成熟，使推行光伏發(fā)電配備儲能設(shè)施的方案舉步維艱。
2019年9月山東省能源局下發(fā)《關(guān)于做好我省平價上網(wǎng)項(xiàng)目電網(wǎng)接入工作的通知》，《通知》明確提出，鑒于山東省電網(wǎng)調(diào)峰壓力較大的實(shí)際情況，鼓勵較大規(guī)模的集中式光伏電站自主配備適當(dāng)比例的儲能設(shè)施，減少“棄光”風(fēng)險。
其中“鼓勵”的具體措施沒有落實(shí)，“配備適當(dāng)比例”究竟是多少也引起了業(yè)內(nèi)人士的爭議。且有專家指出，光伏電站配備適當(dāng)?shù)膬δ茉O(shè)施在技術(shù)上是可行的，然而企業(yè)沒有足夠的動力去投資，現(xiàn)有市場也不夠成熟，企業(yè)也對文件中的要求反應(yīng)不一。
盡管業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家對光伏電站配備儲能設(shè)施的相關(guān)文件爭議不斷，各地區(qū)仍堅(jiān)持推行這一建設(shè)，光伏發(fā)電配備儲能設(shè)施無論從哪個角度來看似乎都是市場大勢所趨。
如2020年5月左右，內(nèi)蒙古赤峰印發(fā)《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭配置工作方案》 優(yōu)先支持配置儲能光伏發(fā)電項(xiàng)目。
同時新疆今年再以補(bǔ)貼鼓勵發(fā)電側(cè)建設(shè)，力推儲能，6月8日新疆柯坪縣4MW/8MWh和洛浦縣10MW/20MWh發(fā)電側(cè)儲能電站正式并網(wǎng)運(yùn)行，成為西北地區(qū)發(fā)布儲能政策后首批落地的光伏儲能聯(lián)合運(yùn)行試點(diǎn)項(xiàng)目。
那么究竟為什么要推行光伏發(fā)電站配備儲能設(shè)施呢?新疆三度出具相關(guān)文件鼓勵光伏發(fā)電配備儲能設(shè)施的動因又是什么?
據(jù)悉，2019年南疆地區(qū)的棄光率曾高達(dá)14%，光伏消納弱，棄光率高和限電問題嚴(yán)重制約著西北光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在光伏電站配備儲能設(shè)施能夠有效地解決上述問題。
專家指出，儲能在發(fā)電側(cè)可發(fā)揮一次調(diào)頻、減少棄電、平滑波動的功能。那么新疆的發(fā)電側(cè)儲能電站項(xiàng)目的成功落地，必然考慮到了這一技術(shù)優(yōu)勢。
另外，專家還指出了配備儲能在其它發(fā)展方向存在的優(yōu)勢，如在電網(wǎng)側(cè)可提供調(diào)頻輔助服務(wù)和削峰填谷的功能;在用戶側(cè)可通過節(jié)省擴(kuò)容費(fèi)率、用電響應(yīng)、峰谷電差等降低用電成本。
然而技術(shù)上的優(yōu)勢難以低效投資成本給企業(yè)帶來的影響。
在發(fā)電側(cè)儲能存在兩個主要的難題，一是成本，專家分析光伏發(fā)電成本加上儲能成本與其他能源上網(wǎng)電價相比較，仍然不占據(jù)優(yōu)勢;二是安全問題，國外儲能電廠曾經(jīng)發(fā)生過事故，引起業(yè)內(nèi)人士對儲能電廠建設(shè)方面的擔(dān)憂情緒，對儲能的相關(guān)投資也有下滑趨勢。難題的解決需要時間，那么在未來幾年里，發(fā)電側(cè)儲能可能無法實(shí)現(xiàn)大的飛躍。
并且在電網(wǎng)側(cè)2019年5月28日發(fā)改委出臺了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，明確規(guī)定輸配電網(wǎng)不能納入儲能的成本。一旦成本難以分?jǐn)?，企業(yè)發(fā)展儲能的動力也隨之下降。
專家認(rèn)為，用戶側(cè)儲能是在近期發(fā)展的主方向，存在盈利潛能。而核心的問題是，如何通過優(yōu)化系統(tǒng)，充分整合并最大化用戶側(cè)的盈利潛能。
儲能的相關(guān)發(fā)展兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)還是回到了“盈利”這一關(guān)鍵問題之上。
盡管光伏發(fā)電配備儲能設(shè)施在“盈利”問題上仍然難以協(xié)調(diào)，但是在全面平價上網(wǎng)的大背景之下，“光伏+儲能”還是是目前解決光伏波動性和間接性難題、提升消納能力最經(jīng)濟(jì)有效的手段。
業(yè)內(nèi)企業(yè)主要面臨的問題逃不開經(jīng)濟(jì)性的問題，猶如一道高高的門檻，跨過去，才有可能實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。
就目前光伏電站的發(fā)展而言，可以看到的是，光伏電站盈利已經(jīng)處于被極度壓縮的狀況。如果配套儲能設(shè)施，則會造成新的高昂成本的支出。在沒有明確的投資回收利益的驅(qū)動，企業(yè)對儲能的投資就會陷入十分被動的狀況之下。
地方政府出具文件鼓勵相關(guān)建設(shè)，必然得給出比較明確的鼓勵措施。經(jīng)濟(jì)性問題是地方政府和相關(guān)企業(yè)都難以逃開的一道門檻。
從各地出具文件后得到的各項(xiàng)反饋就能看出業(yè)內(nèi)企業(yè)對這“強(qiáng)制”的被動程度。以商業(yè)化的手段來促進(jìn)該項(xiàng)目的推行才是突破口。這一方面可以借鑒國外在儲能方面的市場應(yīng)用。
根據(jù)CNESA數(shù)據(jù)，2019年上半年，全球新投運(yùn)電化學(xué)儲能項(xiàng)目802.1MW，同比下降38.9%。其中，排名前五的國家為美國(197.1MW)、英國(126.7MW)、中國(116.9MW)、澳大利亞(116.2MW)、阿聯(lián)酋(108MW)等。海外市場的電力市場化更加成熟，對儲能發(fā)展出臺的相關(guān)稅收政策、補(bǔ)貼政策都極大地鼓勵了企業(yè)發(fā)展，也因此其儲能的應(yīng)用更廣，而隨著成本的快速下降，海外國家在儲能市場的增長前景十分樂觀。
國內(nèi)在電網(wǎng)側(cè)儲能由于政策原因快速下滑，短期內(nèi)難以看到較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。但在后期發(fā)展，政策的進(jìn)一步完善和推行下，電力市場化改革推進(jìn)、市場機(jī)制的完善，以及隨之而來的成本下降，國內(nèi)儲能市場的發(fā)展也會迎來一片大好前景。