政策寵兒

　　

　　作為政策依賴型行業(yè)，政策對光伏行業(yè)的影響頗大。

　　

　　2013年7月，重量級文件《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(俗稱“光伏國八條”)發(fā)布，明確提出要大力開拓分布式光伏發(fā)電市場，依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應用，建設100個分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范村。2014年，國家能源局敲定當年光伏全年裝機目標14GW，其中分布式光伏就獨占8GW，幾乎占總裝機目標的60%。同年9月“光伏十五條”《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》的重磅發(fā)布，更加明確了政府對于分布式光伏的長期支持態(tài)度，并列出了全額上網(wǎng)、電站享受標桿電價、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補貼等一系列明確而有力的舉措。除了國家政策，當年全國31個省、自治區(qū)和直轄市中有27個省市出臺了分布式光伏發(fā)電的實施細則和鼓勵政策，進一步推進分布式光伏的發(fā)展。

　　

　　而國家在光伏補貼上對于分布式光伏的偏愛則可以追溯到7年前，2013年8月，國家發(fā)改委下發(fā)《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準定為0.42元/kWh(含稅)，從此開啟了分布式光伏“受寵之路”。

　　

　　2014年-2017年，不同于對三類資源區(qū)的電價補貼一降再降政策，國家發(fā)改委僅在2017年對分布式光伏度電補貼進行了首次下調，由最初的0.42元/kWh下調至0.37元/kWh，這與以往光伏補貼調整情況相比，下調幅度并不算大。

　　

　　2018年稱得上光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的“至暗時刻”，國家為促進光伏自主成長，推進平價上網(wǎng)加速到來，將分布式光伏度電補貼標準調整為0.32元/kWh，2019年又將工商業(yè)分布式與戶用分布式光伏補貼標準分別調整為0.10元/kWh和0.18元/kWh，包括分布式光伏在內的所有光伏領域都在艱難中砥礪前行。

　　

　　而今年分布式光伏似乎迎來了轉機。1月23日，三部委聯(lián)合下發(fā)的最新指導意見《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》中明確指出，要積極支持戶用分布式光伏發(fā)展。通過定額補貼方式，支持自然人安裝使用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏設備。同時，根據(jù)行業(yè)技術進步、成本變化以及戶用光伏市場情況，及時調整自然人分布式光伏發(fā)電項目定額補貼標準。并在其后的存量項目補貼政策方案中，將補貼撥付順序定為“光伏扶貧、自然人分布式、2019年光伏競價項目、自愿轉平價項目”，戶用分布式項目僅次于光伏扶貧項目之后，可見國家對于分布式光伏項目還是非常看重的。

　　

　　成本優(yōu)勢

　　

　　能源資源與電力負荷分布的不均衡決定了我國長期以來都采用“西電東送”的送電形式。但在電網(wǎng)建設已經(jīng)基本成熟的當下，西電東送的形式是否還符合能源電力的發(fā)展要求呢?

　　

　　“據(jù)了解，中東部地區(qū)已開發(fā)利用的太陽能及風能資源不足資源總量的10%。同時，與集中式遠距離傳輸相比，分布式能源就地消納由于不存在輸電成本與損耗，因此具有一定的經(jīng)濟優(yōu)勢。”中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬曾以寧東-浙江特高壓直流輸電線路為例做過這樣的計算，浙江地區(qū)分布式光伏的發(fā)電成本即為供電成本，供電成本為0.42元/千瓦時，寧夏地區(qū)集中式光伏電站的發(fā)電成本為0.23元/千瓦時，特高壓直流線路與送、受端電網(wǎng)的輸電成本為0.26元/千瓦時，在不考慮送端配套火電建設與調峰成本的情況下，供電成本已達到0.49元/千瓦時，高于受端分布式光伏成本。

　　

　　由此，對于中東部用電側而言，一定條件下使用分布式光伏電量將會更合算一些，而“集中式開發(fā)、遠距離輸送+分布式開發(fā)、就地消納”的發(fā)展策略可能更適合我國目前的能源電力發(fā)展形勢。

　　

　　不久前，水電水利規(guī)劃設計總院新能源部太陽能處處長秦瀟在發(fā)表對于“十四五”期間分布式光伏發(fā)展形勢看法時也曾表示，她認為，在十四五階段，分布式和成規(guī)?；募惺綄尸F(xiàn)齊頭并進的趨勢。

　　

　　企業(yè)爭相布局

　　

　　如果說國家政策是光伏行業(yè)發(fā)展的總指揮，成本優(yōu)勢是開拓市場的底氣，那企業(yè)布局就是行業(yè)前進的尖兵。中來股份在本月初回答投資者問答時就曾明確表示，中來股份在2020年還將繼續(xù)加大布局戶用分布式光伏業(yè)務。

　　

　　隨著政策與電力交易機制的不斷完善，不僅光伏企業(yè)在加速布局分布式市場，越來越多的傳統(tǒng)能源企業(yè)也加入了分布式陣營。

　　

　　我國國內的石油領軍企業(yè)中石油、中石化在近兩年相繼布局分布式光伏加油站項目，利用加油站屋頂光伏系統(tǒng)在自給自足的同時，又增加了余電上網(wǎng)的額外收益。據(jù)了解，中石油臨淄光伏加油站試點項目一年能發(fā)9987度電量，收益率能達13%。

　　

　　除了國內的傳統(tǒng)能源企業(yè)，像道達爾、殼牌等國際石油巨頭也不例外。

　　

　　去年9月份，全球500強企業(yè)道達爾就已瞄準我國的分布式市場，與遠景能源成立了新公司TEESS，并確定了未來三年持有超過1GW分布式電站資產(chǎn)的發(fā)展目標。國際石油巨頭殼牌“入場”時間則更為提前，在2018年就已開始布局光伏加油站，且經(jīng)營效果良好。分布式光伏加油站的建設，既說明了分布式光伏市場廣闊的應用前景，也是傳統(tǒng)能源領域接納新能源的體現(xiàn)。

　　

　　根據(jù)國際可再生能源署(IEA)的最新預測，2020年-2025年，全球分布式光伏裝機總量將增加一倍，約300GW，而中國的分布式市場容量將達到150GW，成為全球第一。由此看來，2020年開始布局分布式光伏可以說是一項不錯的選擇。