據(jù)了解，在《征求意見稿》中，納入國家財政補貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價格為0.05元/千瓦時，其中戶用電價暫時未定。

先說結(jié)論，此次的《意見稿》對2020年的光伏行業(yè)是利好的。主要有以下三方面的原因：

01政策時間利好電站項目落地建設(shè)

2019年，三部委4月30日才發(fā)出正式的價格文件，5月30日出競爭管理文件，電站業(yè)主6月30日完成競價上報項目，直到7月中旬才完成競價。

由于，政策遲遲沒有下發(fā)，導致一些競價光伏項目工程延期，或遲遲未能落地。

2020年政策下發(fā)時間較早，預期4月30日可以完成競價上報項目，5月中旬就可以完成競價工作，時間上提前了兩個月!將有利于光伏項目的落地實施。

02指導電價降幅可以接受

這次指導電價為每千瓦時0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，其中工商業(yè)分布式上限價格為0.05元/千瓦時，下降幅度為0.07和0.08元/kWh，如下表：

今年的下降幅度與2019年光伏電價的競價結(jié)果降幅相當，如下圖

制表：智匯光伏

預計2020年組件的價格仍會有一定程度上的下降幅度，這樣的指導電價其實是可以接受的。

同時，按照競價規(guī)則，地面及工商業(yè)競價項目的下降空間(度電補貼)，實際上是由當?shù)孛摿蛎弘妰r與上網(wǎng)指導電價的差值決定的。

從下表可以看出，各地的度電補貼差別非常大。其中，青海、冀南、貴州以及山西、陜西的Ⅲ類資源區(qū)可以降價幅度均超過0.1元/千瓦時。

冀北、湖南、廣東以及東三省等地的光伏電站在競價中基本處于劣勢，而度電補貼為負數(shù)的四川省，基本不用參加競價了(直接拿賣電的脫硫煤電價)。

最重要的一點：早在2019年，越來越多參與競價的電站業(yè)主，特別是工商業(yè)分布式已經(jīng)按照無補貼來測算收益率了。

在光伏電站業(yè)主看來，相比與是否能拿到最高0.1元/kWh(2020年預期是0.05元/kWh)的競價補貼。

他們更擔心是未來工商業(yè)電價的下調(diào)預期，以及電價打折模式下，用電企業(yè)的自用電費能否及時收取，是否存在拖欠問題。

建議各位光伏同仁，在建設(shè)自發(fā)自用的工商業(yè)電站時，一定要考慮以上兩點潛在風險。

這次透露出來的信息中，并沒有提到戶用補貼的相關(guān)內(nèi)容，但根據(jù)去年三部委的表態(tài)：2020年戶用補貼仍然是有的。

由于戶用光伏關(guān)系到千千萬萬老百姓的福祉，因此，有關(guān)部門在制定價格政策時，會非常慎重。

相比于工商業(yè)光伏和地面電站，戶用光伏單體容量小，造價成本高，相對的投資回報率也較低，在現(xiàn)有情況下必然還不能脫離國家補貼。

根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會之前的預測：如果戶用補貼總規(guī)模為5億元，按照1000小時測算，如果戶用補貼為0.07元/kWh，全年規(guī)模為7GW;戶用補貼為0.08元/kWh，全年規(guī)模為6GW;戶用補貼為0.09元/kWh，規(guī)模為5.5GW。

對于老百姓來說，當然越高的度電補貼越有利于自己。對于光伏制造業(yè)企業(yè)，則更傾向于做大整個行業(yè)的規(guī)模。中間環(huán)節(jié)上的戶用安裝商心里更多的會希望在補貼電價和整體規(guī)模上找一個平衡點。