湖北省能源局日前發(fā)布了《省能源局關(guān)于2023年新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)多種形式的靈活性資源配建新能源規(guī)模做出了規(guī)定，其中：
煤電靈活性改造和新建清潔高效煤電，配套其能力2倍的新能源項(xiàng)目。煤電項(xiàng)目在2023年底前主體工程開(kāi)工的，配套其能力1倍的新能源項(xiàng)目；建成投運(yùn)后，再配套其能力1倍的新能源項(xiàng)目。
燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，按照不超過(guò)燃?xì)獍l(fā)電設(shè)計(jì)出力的0.5倍配套新能源項(xiàng)目。
抽水蓄能電站，按照抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模配套新能源項(xiàng)目。抽水蓄能電站在2023年底前主體工程開(kāi)工的,大型抽水蓄能電站配套裝機(jī)規(guī)模10%的新能源項(xiàng)目,中小型抽水蓄能電站配套裝機(jī)規(guī)模20%的新能源項(xiàng)目。
新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，支持2021年公布的集中式(共享式)化學(xué)儲(chǔ)能電站發(fā)揮調(diào)峰作用。對(duì)2022年底前建成投產(chǎn)的儲(chǔ)能電站,按儲(chǔ)能電站富余調(diào)節(jié)容量的5倍配套新能源項(xiàng)目，考慮疫情影響，2022年開(kāi)工，但建成時(shí)間每逾期一個(gè)月,總量分別扣減20%。支持相關(guān)企業(yè)在湖北開(kāi)展全釩液流儲(chǔ)能、鐵鋅分層液流儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范應(yīng)用,相關(guān)項(xiàng)目列入省級(jí)示范項(xiàng)目名單并在2023年底前主體工程開(kāi)工的,按照不超過(guò)儲(chǔ)能電站調(diào)節(jié)容量的5倍配置新能源項(xiàng)目。儲(chǔ)能電站應(yīng)早于新能源項(xiàng)目建成。
可再生能源制氫項(xiàng)目，制氫項(xiàng)目在2023年底前主體工程開(kāi)工的,按照1000Nm3/h制氫能力配套50MW新能源項(xiàng)目,并視同配置儲(chǔ)能。制氫項(xiàng)目應(yīng)早于新能源項(xiàng)目建成。
伴隨2021年的平價(jià)新能源項(xiàng)目清單、2022年的第二批納入建設(shè)規(guī)模管理的新能源發(fā)電項(xiàng)目名單，湖北省規(guī)劃有大量的獨(dú)立儲(chǔ)能電站，其中：
2021平價(jià)新能源項(xiàng)目清單，涉及37個(gè)獨(dú)立式儲(chǔ)能項(xiàng)目，總?cè)萘抗灿?jì)2.54GW/5.37GWh
第二批納入建設(shè)規(guī)模管理的新能源發(fā)電項(xiàng)目，涉及4個(gè)獨(dú)立式儲(chǔ)能項(xiàng)目，總規(guī)模457MW/914MWh
兩批次項(xiàng)目，總計(jì)帶來(lái)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量2.997GW/6.284GWh
另外，日前湖北省開(kāi)啟了2023年獨(dú)立儲(chǔ)能電站的申報(bào)工作，涉及儲(chǔ)能規(guī)模1GW以上。
與大量規(guī)劃獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目相比，湖北省的獨(dú)立式儲(chǔ)能電站建設(shè)乏力。截至2022年底，投運(yùn)的獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目規(guī)模為535MW/1082MWh，僅占全部規(guī)劃項(xiàng)目的五分之一。
顯然湖北2021、2022年規(guī)劃的獨(dú)立式儲(chǔ)能項(xiàng)目已足以透支當(dāng)?shù)氐膬?chǔ)能配置需求。與此同時(shí)，湖北省的新能源項(xiàng)目并未強(qiáng)制進(jìn)行儲(chǔ)能容量配置，加上調(diào)峰、調(diào)頻政策也并未給儲(chǔ)能帶來(lái)明確的收益預(yù)期，在經(jīng)濟(jì)性尚未明朗的情況下，湖北省獨(dú)立式儲(chǔ)能一直處在規(guī)劃量大，落地困難的局面。
此次公布的配置政策，實(shí)質(zhì)上試圖通過(guò)給予儲(chǔ)能電站配建新能源指標(biāo)的方式，促進(jìn)現(xiàn)有規(guī)劃儲(chǔ)能電站實(shí)際落地。
但同時(shí)，本次的配置政策中，火電靈活性改造等技術(shù)，也擁有相應(yīng)的機(jī)會(huì)獲得新能源開(kāi)發(fā)指標(biāo)。對(duì)于擁有較多火電機(jī)組的發(fā)電集團(tuán)來(lái)說(shuō)，或許在選擇建設(shè)儲(chǔ)能電站以外，還可以通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有資源，進(jìn)行火電靈活性改造來(lái)撬動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)指標(biāo)，或?qū)p少集團(tuán)對(duì)于儲(chǔ)能資源的需求。
原文如下：
省能源局關(guān)于2023年新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知
各市州縣發(fā)改委、局(能源局),國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司:
為構(gòu)建新型能源體系,加快風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體化和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展,助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),現(xiàn)就2023年新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、支持范圍
(一)對(duì)煤電靈活性改造、新建清潔高效煤電配套新能源項(xiàng)目
支持煤電與新能源聯(lián)營(yíng),煤電靈活性改造和新建清潔高效煤電按照新增調(diào)峰容量認(rèn)定靈活調(diào)節(jié)能力,配套其能力2倍的新能源項(xiàng)目。煤電項(xiàng)目在2023年底前主體工程開(kāi)工的,配套其能力1倍的新能源項(xiàng)目;建成投運(yùn)后,再配套其能力1倍的新能源項(xiàng)目。靈活調(diào)節(jié)能力不得重復(fù)使用。
(二)對(duì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組配套新能源項(xiàng)目
支持燃?xì)鈾C(jī)組在電力保供中更好發(fā)揮作用,按照不超過(guò)燃?xì)獍l(fā)電設(shè)計(jì)出力的0.5倍配套新能源項(xiàng)目。
(三)對(duì)抽水蓄能電站配套新能源項(xiàng)目
支持抽水蓄能與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展,按照抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模配套新能源項(xiàng)目。抽水蓄能電站在2023年底前主體工程開(kāi)工的,大型抽水蓄能電站配套裝機(jī)規(guī)模10%的新能源項(xiàng)目,中小型抽水蓄能電站配套裝機(jī)規(guī)模20%的新能源項(xiàng)目。后續(xù)視抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度逐年安排。
(四)對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目配套新能源項(xiàng)目
支持2021年公布的集中式(共享式)化學(xué)儲(chǔ)能電站發(fā)揮調(diào)峰作用。對(duì)2022年底前建成投產(chǎn)的儲(chǔ)能電站,按儲(chǔ)能電站富余調(diào)節(jié)容量的5倍配套新能源項(xiàng)目;考慮疫情影響,對(duì)2022年底前已開(kāi)工的化學(xué)儲(chǔ)能電站,按照相同比例計(jì)算富余調(diào)節(jié)容量可配套新能源項(xiàng)目的總量,但建成時(shí)間每逾期一個(gè)月,總量分別扣減20%;建成時(shí)間以項(xiàng)目單位向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請(qǐng)的日期為準(zhǔn)。支持相關(guān)企業(yè)在湖北開(kāi)展全釩液流儲(chǔ)能、鐵鋅分層液流儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范應(yīng)用,相關(guān)項(xiàng)目列入省級(jí)示范項(xiàng)目名單并在2023年底前主體工程開(kāi)工的,按照不超過(guò)儲(chǔ)能電站調(diào)節(jié)容量的5倍配置新能源項(xiàng)目。儲(chǔ)能電站應(yīng)早于新能源項(xiàng)目建成。
(五)對(duì)試點(diǎn)示范的可再生能源制氫項(xiàng)目配套新能源項(xiàng)目
支持在具備條件的地區(qū)發(fā)展可再生能源規(guī)?；娊馑茪?。制氫項(xiàng)目在2023年底前主體工程開(kāi)工的,按照1000Nm3/h制氫能力配套50MW新能源項(xiàng)目,并視同配置儲(chǔ)能。制氫項(xiàng)目應(yīng)早于新能源項(xiàng)目建成。
(六)十個(gè)百萬(wàn)千瓦新能源基地和獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展續(xù)建新能源項(xiàng)目
支持十個(gè)風(fēng)光火儲(chǔ)百萬(wàn)千瓦新能源基地在承諾的配套調(diào)節(jié)能力建成投產(chǎn)后,配套第三批新能源項(xiàng)目。支持2022年通過(guò)核查的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在完成全部投資后,申報(bào)后續(xù)風(fēng)電項(xiàng)目。項(xiàng)目單位實(shí)際形成的調(diào)節(jié)能力、實(shí)際完成的投資應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)審核后出具第三方證明。
二、申報(bào)要件
(一)項(xiàng)目業(yè)主單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(二)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案證明。風(fēng)電項(xiàng)目通過(guò)湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)賦碼證明。
(三)縣級(jí)以上自然資源等部門(mén)出具的項(xiàng)目用地合規(guī)性證明。
(四)項(xiàng)目用地權(quán)屬證明。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用自有土地的提交土地證復(fù)印件,租賃土地的提交土地租賃合同復(fù)印件。風(fēng)電項(xiàng)目提交縣級(jí)以上自然資源部門(mén)出具的規(guī)劃選址和土地預(yù)審的初審意見(jiàn)。
(五)項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)出具的支持新能源項(xiàng)目接入電網(wǎng)意見(jiàn)。意見(jiàn)明確新能源項(xiàng)目擬接入的變電站、接入電壓等級(jí)、送出工程距離等。對(duì)申請(qǐng)接入同一變電站、存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的新能源項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地發(fā)改委(局)組織競(jìng)爭(zhēng)性配置,確定優(yōu)先支持的項(xiàng)目。
(六)靈活調(diào)節(jié)能力設(shè)施建設(shè)方案。包括項(xiàng)目類(lèi)型、核準(zhǔn)(備案)文件、建設(shè)計(jì)劃、配套比例、配套方式(自建、購(gòu)買(mǎi))、時(shí)間進(jìn)度安排及完成情況證明(開(kāi)工、建成)等。
(七)項(xiàng)目業(yè)主單位信用承諾書(shū)。承諾提交材料真實(shí)有效、按相關(guān)要求開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)并接受監(jiān)管,由法人代表親筆簽署。
三、工作流程
(一)從本通知印發(fā)之日起,各投資開(kāi)發(fā)企業(yè)即可通過(guò)“湖北新能源項(xiàng)目管理平臺(tái)”填報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目信息,平臺(tái)網(wǎng)址:http://nydsjzx.hb.sgcc.com.cn/energy。
(二)項(xiàng)目業(yè)主單位向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)文件。
(三)項(xiàng)目業(yè)主單位將項(xiàng)目前期工作要件上傳到“湖北新能源項(xiàng)目管理平臺(tái)”。待所有要件齊備后,向所在縣(市、區(qū))發(fā)改局書(shū)面申請(qǐng)列入湖北省新能源項(xiàng)目名單。因存在接網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系暫不能取得所在地電網(wǎng)企業(yè)支持意見(jiàn)的,先報(bào)送接網(wǎng)方案。
(四)縣(市、區(qū))發(fā)改局審核項(xiàng)目要件,將審核通過(guò)的項(xiàng)目推送所屬市州發(fā)改委(能源局)。市州發(fā)改委(能源局)將要件齊全的項(xiàng)目推送省能源局。對(duì)存在接網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的項(xiàng)目,由擬接入變電站調(diào)度關(guān)系所在電網(wǎng)企業(yè)同級(jí)的發(fā)改委(局)組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置,將競(jìng)配結(jié)果告知相關(guān)項(xiàng)目單位,項(xiàng)目單位取得電網(wǎng)企業(yè)支持意見(jiàn)后,市州發(fā)改委(能源局)再推送。
(五)省能源局及時(shí)確認(rèn)新能源項(xiàng)目名單,明確建成時(shí)間、配套調(diào)節(jié)能力、監(jiān)管措施等要求,向社會(huì)公開(kāi)。不符合申報(bào)要求、不屬于支持范圍的項(xiàng)目,不列入項(xiàng)目名單。
四、工作要求
(一)各地發(fā)改委(局)要組織開(kāi)展存量項(xiàng)目清查,準(zhǔn)確掌握轄區(qū)范圍內(nèi)所有已納規(guī)新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及掛鉤調(diào)節(jié)能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況,督促項(xiàng)目單位加快建設(shè),杜絕“圈而不建”。已納規(guī)項(xiàng)目及掛鉤調(diào)節(jié)能力建設(shè)項(xiàng)目已超出規(guī)定時(shí)限未建成的,在建成之前項(xiàng)目主要投資方不得申報(bào)新項(xiàng)目,在建項(xiàng)目因客觀原因難以全容量建成的可申請(qǐng)減容建設(shè)。已納規(guī)項(xiàng)目已超出規(guī)定并網(wǎng)時(shí)間未開(kāi)工的,從原項(xiàng)目清單中剔除。各地存量項(xiàng)目清理情況結(jié)合項(xiàng)目調(diào)度工作,于2月3日前以地市為單位向省能源局書(shū)面報(bào)告。
(二)各地發(fā)改委(局)要組織開(kāi)展新能源資源普查,加大與同級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、住建等部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)的溝通銜接,準(zhǔn)確掌握可開(kāi)發(fā)風(fēng)光資源、可利用土地(林地、水面)、電網(wǎng)接入能力等情況,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,明確開(kāi)發(fā)建設(shè)單位遴選條件和方式,避免碎片化。要不斷優(yōu)化新能源投資環(huán)境,降低非技術(shù)成本,提升新能源開(kāi)發(fā)的綜合效益。凡有企業(yè)反映地方將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)門(mén)檻、違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等情形的,在整改到位并向省能源局作出書(shū)面承諾之前,暫停安排新能源項(xiàng)目。
(三)風(fēng)光火儲(chǔ)百萬(wàn)千瓦新能源基地所在地發(fā)改委(局)要進(jìn)一步優(yōu)化基地建設(shè)實(shí)施方案,優(yōu)先為基地預(yù)留建設(shè)場(chǎng)址,優(yōu)先申報(bào)基地第三批項(xiàng)目。有已核準(zhǔn)抽水蓄能電站項(xiàng)目的地方發(fā)改委(局)要統(tǒng)籌站點(diǎn)所在縣(市、區(qū))及周邊風(fēng)光發(fā)電資源,支持抽水蓄能電站業(yè)主單位獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)或者牽頭開(kāi)發(fā)建設(shè),采取資本融合、長(zhǎng)期協(xié)議、一體化項(xiàng)目等方式實(shí)現(xiàn)抽水蓄能項(xiàng)目與風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)。
(四)各投資開(kāi)發(fā)企業(yè)要依據(jù)新能源發(fā)展政策和各地發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)開(kāi)展新能源項(xiàng)目策劃和前期工作,加強(qiáng)行業(yè)自律,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)整體規(guī)劃、分步實(shí)施新能源項(xiàng)目。對(duì)納入省能源局確認(rèn)名單的項(xiàng)目要抓緊實(shí)施,按月填報(bào)項(xiàng)目投資完成情況、形象進(jìn)度,按時(shí)建成投產(chǎn)。對(duì)一體申報(bào)、一體確認(rèn)、一體實(shí)施的新能源發(fā)電和調(diào)峰儲(chǔ)能項(xiàng)目(含制氫項(xiàng)目)的成本利潤(rùn)要統(tǒng)一核算。
(五)省電力公司要建立電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度,及時(shí)出具新能源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案回復(fù)意見(jiàn)。要對(duì)電源企業(yè)是否按承諾履行配套調(diào)節(jié)能力建設(shè)責(zé)任進(jìn)行核查,未履行的不予結(jié)算新能源項(xiàng)目電費(fèi)。要依據(jù)新能源項(xiàng)目建設(shè)需要及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排,不斷提升新能源接網(wǎng)能力。
本通知由省能源局新能源處負(fù)責(zé)解釋。

湖北省能源局
2023年1月12日