海外各國光伏產(chǎn)業(yè)長期目標盤點

意大利

1月初，意大利經(jīng)濟發(fā)展部(MISE)發(fā)布了新的2030年國家氣候與能源綜合計劃，目標是到2030年可再生能源的消費要占能源總消費的30%。將光伏2030年的發(fā)電目標從72TWh上調至74TWh，并給出了50GW的光伏裝機容量目標。

德國

在2019年達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，德國總理默克爾承諾，德國將逐漸停止以煤炭作為電力來源，并將可再生能源的發(fā)電比重從現(xiàn)在的38%提升至2030年的65%。

法國

1月25日，法國生態(tài)轉型部公布了一份未來10年能源發(fā)展規(guī)劃草案，到2028年底，法國可再生能源發(fā)電裝機容量將較當前水平翻四番，新增裝機主要來自風電和光伏發(fā)電。其中，光伏裝機預計達35.6-44.5GW，陸上風電裝機預計達34.1-35.6GW。

西班牙

2月22日，西班牙批準了2021-2030年國家能源和氣候綜合方案，計劃到2030年將西班牙的可再生能源裝機提高到120GW，且主要來自風電和光伏。

根據(jù)方案，計劃到2020年光伏裝機容量達8.409GW。2030年，西班牙74%的電力將來自可再生能源，占總能源需求的41%。到2050年，光伏裝機容量達50-60GW。此外，西班牙還計劃將儲能項目增加至6GW。

圖：各國光伏發(fā)展規(guī)劃

值得注意的是，中東國家沙特阿拉伯也透露了新的可再生能源規(guī)劃目標。

沙特阿拉伯

根據(jù)沙特可再生能源戰(zhàn)略部(REPDO)消息，2023年的光伏發(fā)展目標已從5.9GW提高到20GW，可再生能源目標從9.5GW上調至27.3GW。到2030年，沙特阿拉伯計劃可再生能源發(fā)電達60GW，其中包括40GW的光伏裝機容量目標。

2019年各國光伏市場新變化

德國：光伏補貼退坡

2018年，德國成為歐洲最大的光伏市場，新增并網(wǎng)光伏裝機量2.96GW，達到5年來最高水平。

由于2013年德國對享受政策補貼的光伏項目規(guī)劃指標為52GW，政府為每年光伏新增裝機設定了2.5GW的目標。當年度光伏裝機量達到1.9GW之后，將會開啟新一輪的補貼下調。

據(jù)悉，德國議院已通過了一攬子新能源法案，新法令在新增裝機目標、補貼削減、可再生能源招標等三個方面對光伏裝機進行了調控。本次補貼縮減的力度相比預期要小，按月遞減，并留出了一個月的過渡時間。

除此之外，在2019-2021年，德國還計劃進行4GW的額外光伏裝機量的招標，這些容量將不會被計入政策補貼的52GW的光伏裝機指標中。

英國：智能并網(wǎng)交易助力無補貼發(fā)展

由于英國的上網(wǎng)電價和上網(wǎng)電價補貼政策將于2019年3月31日結束，英國將正式進入無補貼時代。

日前，英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部公布了一項“智能并網(wǎng)保障”新政策以取代上網(wǎng)電價政策。英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部詳細說明了保障政策的實際運作方式，規(guī)定所有大型能源供應商必須為小型光伏電站的并網(wǎng)發(fā)電付費。

保障政策規(guī)定，所有大型能源供應商(定義為擁有超過25萬名客戶的能源供應商)需為光伏電站的每千瓦時并網(wǎng)發(fā)電付費。英國政府計劃將定價權留給這些供應商。但是，所有上網(wǎng)電價必須大于零。在采用負價格模式時，供應商沒有向消費者收費以收回成本的資格。

大型供應商們將被迫提供至少一種上網(wǎng)電價，但是它們可以確定合同的期限。小型供應商將自愿加入該機制，但適用與大型供應商一致的運營要求。

比利時：隔墻售電交易+綠證機制

據(jù)悉，比利時的弗蘭德斯地區(qū)政府已經(jīng)批準了一份新的能源法令草案，2019年起將允許各企業(yè)在所謂的“直接線路模式”下互售電力。

根據(jù)新法規(guī)，在這一模式下的電力購買者將無需繳納任何電網(wǎng)費用。理論上用戶可以將電力出售給使用現(xiàn)場的最終客戶，而不一定必須是在同一發(fā)電區(qū)域的客戶。

對于10千瓦以上的光伏系統(tǒng)，弗蘭德斯地區(qū)的支持方案是使用“可交易綠色證書”。對10–750千瓦的系統(tǒng)而言，其每千瓦時的價值約為65-67歐元。

該地區(qū)2030年的目標是6.7GW的光伏容量，但大部分為不超過10千瓦的住宅光伏系統(tǒng)，這意味著至少還需再增加4.2 GW容量。

日本：930后再降小型商業(yè)光伏電站補貼

隨著向招標采購機制的過渡，日本今年將擴大受投標系統(tǒng)影響的項目范圍，從2兆瓦以上調整至500千瓦及以上。對于容量超過2兆瓦的項目FiT(上網(wǎng)電價補貼)削減政策將在下半年生效。同時，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省現(xiàn)在提議降低10-500千瓦商用光伏系統(tǒng)的稅率。

據(jù)悉，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提議將日本的FiT削減量再次提高，即對小型商業(yè)光伏電站支付的FiT從18日元/千瓦時(0.165美元)減少到14日元。

印度：支持屋頂光伏項目，對進口光伏材料征稅

近日，由印度總理莫迪擔任主席的內(nèi)閣經(jīng)濟事務委員會(CCEA)已經(jīng)批準了到2022年總額超過4600億盧比(64.8億美元)的財政支持，以促進農(nóng)民使用光伏產(chǎn)品并推動該國的屋頂光伏裝機容量達到40GW。

值得注意的是，印度貿(mào)易總署(DGTR)對東南亞國家進口的帶紋理的鋼化涂層和非涂層玻璃的反傾銷稅調查做出最終判定，將對馬來西亞進口光伏玻璃征收115.58美元/噸，為期5年的反傾銷稅。

此外，印度貿(mào)易總署(DGTR)還建議對從中國、馬來西亞、沙特以及泰國進口的光伏組件用EVA薄膜征收537-1559美元/公噸(MT)的反傾銷稅，期限為5年。

圖：印度反傾銷政策

美國：繼續(xù)雙反，額外加征關稅維持在10%

2月8日，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)決定，將繼續(xù)對中國進口的晶體硅和光伏組件產(chǎn)品的反傾銷和反補貼課征關稅。美國國際貿(mào)易委員會將于2019年3月22日發(fā)布《中國晶體硅光伏電池和光伏組件》報告，內(nèi)容將包含委員會的意見和在審查期間制定的信息。

2月24日下午，第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商在美國首都華盛頓結束。美國總統(tǒng)特朗普表示，磋商取得實質性進展，美國將延后原定于3月1日對中國產(chǎn)品加征關稅的措施。假如雙方都取得了進一步進展，打算在海湖莊園召開一次習特峰會并達成協(xié)議。