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新電力系統(tǒng)的需要

近年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。

同時(shí)，我國(guó)電力供應(yīng)能力總體寬松，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水和系統(tǒng)調(diào)峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問(wèn)題突出，建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的必要性日益凸顯，補(bǔ)償機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。

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市場(chǎng)空間和潛力巨大

國(guó)家能源局稱，將在東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個(gè)地區(qū)研究啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。其中東北、福建、山西、甘肅、寧夏這5個(gè)地區(qū)已經(jīng)率先啟動(dòng)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)(除西藏外)參與電力輔助服務(wù)(補(bǔ)償+市場(chǎng))的發(fā)電企業(yè)共3530家，涉及裝機(jī)容量共12.45億千瓦，補(bǔ)償及市場(chǎng)交易費(fèi)用共146.16億元。其中，東北、福建、山西、寧夏、甘肅等正式運(yùn)行的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易費(fèi)用共36.6億元，占全國(guó)電力輔助服務(wù)總費(fèi)用的25.1%。

而根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通常間歇性能源占比越高、靈活性電源需求越多的電力系統(tǒng)，支付的電力輔助服務(wù)成本就越高。當(dāng)前我國(guó)電力輔助服務(wù)總費(fèi)用占總電費(fèi)比重較歐美等電力市場(chǎng)還有很大差距。這意味著未來(lái)的市場(chǎng)空間還非常大。

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新能源納入市場(chǎng)范疇

隨著電力體制改革的不斷深化，電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制也亟需向電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)，電力是商品，輔助服務(wù)也是商品。

在新一輪電改以前，電力輔助服務(wù)主要覆蓋統(tǒng)調(diào)火電和大水電機(jī)組。未來(lái)，我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)參與范圍。

國(guó)家能源局于2017年11月發(fā)布的《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制工作方案》就已明確，尚未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)參與范圍或不同類(lèi)型機(jī)組分立賬戶的，要完善規(guī)則、落實(shí)規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)型發(fā)電機(jī)組在同一平臺(tái)上公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。這意味著，新能源發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)參與范疇大勢(shì)所趨。此前印發(fā)的《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(暫行)》已正式將光伏納入了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇。

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可控電源價(jià)值將凸顯

隨著新能源裝機(jī)量的不斷增長(zhǎng)，電網(wǎng)為了保持穩(wěn)定性和實(shí)時(shí)平衡性，調(diào)峰和調(diào)頻需求激增，輔助服務(wù)市場(chǎng)必然需要除火電之外更多、更優(yōu)質(zhì)的輔助服務(wù)提供主體。如儲(chǔ)能系統(tǒng)在調(diào)峰調(diào)頻方面的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到認(rèn)同，政策層面也已明確鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備參與提供電力輔助服務(wù)。

光熱發(fā)電作為一種優(yōu)質(zhì)的可控電源，因當(dāng)前裝機(jī)規(guī)模過(guò)小，尚未引起政策層面的重視。但從電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的需求本質(zhì)來(lái)看，可控電源的價(jià)值必將凸顯。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)光伏配合儲(chǔ)能，或與火電等可控電源進(jìn)行合作，或?qū)⒊蔀橐环N新常態(tài)。在光伏風(fēng)電等不可控電源被納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇的趨勢(shì)下，光熱發(fā)電發(fā)揮其可控優(yōu)勢(shì)，提供調(diào)峰等電力輔助服務(wù)，或?qū)楣鉄岚l(fā)電帶來(lái)新的市場(chǎng)空間。