當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月26日早晨，在結(jié)束了長達(dá)20小時(shí)的徹夜會(huì)談后，德國煤炭退出委員會(huì)(下稱“委員會(huì)”)宣布將在2038年前關(guān)閉所有煤炭火力發(fā)電廠。

而就在22日，德國經(jīng)濟(jì)和能源部長阿爾特邁爾還在出席一個(gè)能源行業(yè)會(huì)議時(shí)表示，德國到2030年還將保留一半煤電產(chǎn)能，德國無法做到同時(shí)不生產(chǎn)核電和煤電，“因此必須討論一個(gè)更長的時(shí)間表”。

據(jù)悉，退出煤電使用，會(huì)使德國主要的能源巨頭公司受到嚴(yán)重影響，此前，由能源集團(tuán)提出的補(bǔ)償金額是600億歐元，但在委員會(huì)昨天達(dá)成的方案中，政府只原則上愿意提供400億歐元作為彌補(bǔ)。

2038年全面棄煤

德國總理默克爾在達(dá)沃斯舉辦的2019年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上承諾，德國將逐漸停止以煤炭作為電力來源，并將可再生能源的發(fā)電比重從現(xiàn)在的38%提升至2030年的65%。

她稱：“我們需要利用更多的天然氣，能源價(jià)格也應(yīng)該更加經(jīng)濟(jì)適用。”這一計(jì)劃與德國與歐盟在氣候減排方面的承諾有關(guān)。

根據(jù)德國此前公布的氣候行動(dòng)目標(biāo)，德國承諾將在2020年前將溫室氣體排放量減少至1990年排放水平的40%，并在2030年實(shí)現(xiàn)55%的減排目標(biāo)。

此前，歐洲委員會(huì)能源總司司長理查德(Megan Richards)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟已經(jīng)承諾盡己所能去建設(shè)一個(gè)潔凈且可容納大量就業(yè)崗位的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

而為討論德國退出煤炭事宜，德國成立了由默克爾指任的28人德國煤炭退出委員會(huì)，其中包含了來自政府、能源行業(yè)、環(huán)保組織和學(xué)界的各界成員，從去年夏天開始便著手商議德國退出煤電使用的時(shí)間表。

最終這份363頁的文件聲明計(jì)劃使德國在2022年將煤電從當(dāng)前的42.6吉瓦特減少到30吉瓦，并在2030年減少到17吉瓦。

此外，委員會(huì)還決定在2023、2026和2029年重新審議進(jìn)度，以便調(diào)整計(jì)劃。

該委員會(huì)主席之一波菲拉(Ronald Pofalla)稱這項(xiàng)提議為“歷史性的成就”，認(rèn)為這將幫助德國實(shí)現(xiàn)其在2030年的氣候減排目標(biāo)。

長久以來，德國相比其他西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為依賴煤電，并且國內(nèi)褐煤產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展期。目前，德國是西北歐國家中最后一個(gè)使用煤電作為主要電力來源的國家，其煤電比重高達(dá)40%，相比之下，英國的這項(xiàng)數(shù)據(jù)只有5%，且早已計(jì)劃在2025年前停止使用煤電。委員會(huì)稱，在停止使用煤電的過程中，天然氣將成為德國電力能源來源的后備選擇，屆時(shí)德國的電力體系將與英國更加相似。

電力價(jià)格穩(wěn)定成疑

不過，目前2038徹底棄煤的這一時(shí)間表是否能夠確保德國供電安全和電價(jià)穩(wěn)定呢?

2011年日本福島核電站事件后，德國宣布將在2022年徹底退出核電使用，這也讓德國的棄煤之路更為艱難。

而目前在可再生能源的發(fā)展方面，根據(jù)德方最新數(shù)據(jù)，2018 年德國的可再生能源占公共用電量產(chǎn)值比例為 40.4%，比 2017 年增加了 2%，首次超過了煤炭(包括褐煤和黑煤)所占的產(chǎn)值比例 38%。不過目前德國的可再生能源建設(shè)，明顯還無法接管所有電力生產(chǎn)。

其重要原因在于，第一，能源基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)張速度有限。不少接受第一財(cái)經(jīng)采訪的德國環(huán)保人士都指出，德國也存在著“只要不在我家附近，就支持建設(shè)新能源”的情緒，即普遍意義上支持建設(shè)風(fēng)能，但抵觸在自己家附近鋪設(shè)風(fēng)機(jī)等，這也為新能源基礎(chǔ)建設(shè)增添了很多額外成本;第二，目前德國為新能源打造的新電網(wǎng)等設(shè)施價(jià)格昂貴，德國居民電費(fèi)在2018年已經(jīng)上漲了3%，這也已經(jīng)引起了部分民眾的不滿。

上周，德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)和德國工商大會(huì)還發(fā)布新報(bào)告指出，如德國過快不生產(chǎn)煤電，電價(jià)將快速上漲，由此產(chǎn)生的額外電力成本到2030年將達(dá)到540億歐元。

據(jù)悉，退出煤電使用，也會(huì)使德國主要的幾家能源巨頭公司受到嚴(yán)重影響，包括萊茵集團(tuán)(RWE)、Uniper、EnBW和Vattenfall在內(nèi)的幾家電廠運(yùn)營商將被要求在2022年前減少12.6吉瓦的煤電發(fā)電量，這相當(dāng)于關(guān)閉24座大型發(fā)電站。

德國最大的電力和天然氣公司萊茵集團(tuán)首席執(zhí)行官施密特(Rolf Martin Schmitz)就表示：“這個(gè)計(jì)劃將對(duì)萊茵集團(tuán)的褐煤業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重后果”。特別是委員會(huì)的報(bào)告中指出“值得被留下”的漢巴赫森林，是萊茵集團(tuán)褐煤的關(guān)鍵開采地區(qū)，其繼續(xù)開采規(guī)劃將隨之夭折。

因此，報(bào)告中提出的補(bǔ)償金額，也因此成為另一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)。此前，由能源集團(tuán)提出的補(bǔ)償金額是600億歐元，但在委員會(huì)昨天達(dá)成的方案中，只愿意提供400億歐元作為彌補(bǔ)。

同時(shí)，德國聯(lián)邦政府還需和16個(gè)州政府就如何分擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用而達(dá)成一致。德國主要產(chǎn)煤區(qū)薩克森的保守派前任領(lǐng)導(dǎo)人提利希(Stanislaw Tillich)就認(rèn)為，這對(duì)于所有州政府來說都非常重要，無論是否是主要產(chǎn)煤區(qū)，都需要承擔(dān)很大的提升清潔能源使用的任務(wù)。