《行動計劃》指出，到2020年基本解決清潔能源消納問題，并對各省區(qū)清潔能源消納目標做出規(guī)定。實現(xiàn)上述目標到一個重要措施就是全面推進輔助服務(wù)補償(市場)機制建設(shè)。
所謂電力市場輔助服務(wù)是指為維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)，具體包括包括:一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制(Auto Gain Control，簡稱AGC)、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動等。
為此，國家能源局在《行動計劃》中要求，進一步推進東北、山西、福建、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅等8個電力輔助服務(wù)市場改革試點工作，推動華北、華東等地輔助服務(wù)市場建設(shè)。非試點地區(qū)由補償機制逐步過渡到市場機制。
東北等8個電力輔助服務(wù)市場試點是國家能源局2017年確定的第一批試點，那么目前這8個試點已經(jīng)取得了哪些進展？
1.東北試點
2016年7月11日，國家能源局公布了《國家能源局關(guān)于推動東北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，提出開展東北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場專項改革試點，鼓勵各類發(fā)電企業(yè)或用戶參與調(diào)峰服務(wù)，并按規(guī)定獲得合理補償收益。
這是國內(nèi)最早的電力輔助服務(wù)市場專項改革試點，也是8個試點中試點時間最長的區(qū)域。
2016年11月，國家能源局東北監(jiān)管局連續(xù)出臺《東北電力輔助服務(wù)市場專項改革試點方案》、《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)》，于2017年1月1日啟動試點。
2017年9月，國家能源局東北監(jiān)管局印發(fā)了關(guān)于征求《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則補充規(guī)定》意見。
中國儲能網(wǎng)獲悉，東北電力輔助服務(wù)市場目前啟動了深度調(diào)峰交易、火電應(yīng)急啟停調(diào)峰交易、跨省調(diào)峰交易、抽蓄超額使用輔助服務(wù)交易、黑啟動輔助服務(wù)交易等5個交易品種。
根據(jù)東北能源監(jiān)管局局長苑舜2018年11月15日撰文指出，在市場價格信號引導下，火電企業(yè)積極主動研究深度調(diào)峰辦法，機組深度調(diào)峰能力持續(xù)增強，常態(tài)新挖掘火電調(diào)峰潛力400萬千瓦以上，省間互濟調(diào)峰交易機制也發(fā)揮了顯著作用。2017年東北風電受益多發(fā)90億千瓦時，2018年前三季度風電受益多發(fā)102億千瓦時。
2. 山西試點
2017年9月，山西能監(jiān)辦發(fā)布《山西省電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)試點方案》，提出兩步走策略。
第一階段（2017-2018年）：開展調(diào)頻輔助服務(wù)市場建設(shè)，建立有償調(diào)峰輔助服務(wù)市場，探索無功補償、黑啟動輔助服務(wù)的市場化運作機制。
第二階段（2019-2021年）：在現(xiàn)貨市場啟動后，開展備用輔助服務(wù)市場建設(shè)；制訂電能、調(diào)頻與備用輔助服務(wù)在現(xiàn)貨市場中聯(lián)合出清、一體優(yōu)化的實施方案；制訂以雙邊協(xié)商交易為主的無功補償與黑啟動輔助服務(wù)市場化實施方案。
2017年10月，山西能監(jiān)辦印發(fā)《山西電力風火深度調(diào)峰市場操作細則》，2018年1月1日起正式執(zhí)行。通過明確深度調(diào)峰交易的組織流程、價格申報機制及計量與結(jié)算等交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)深度調(diào)峰服務(wù)的市場化改革。
2017年11月，山西能源監(jiān)管辦印發(fā)了《關(guān)于鼓勵電儲能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)有關(guān)事項的通知》(晉監(jiān)能市場〔2017〕156號)，提出發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)、儲能運營企業(yè)等為參與主體，均可以聯(lián)合或獨立的方式參與調(diào)峰或調(diào)頻，獨立參與調(diào)峰的單個電儲能設(shè)施額定容量應(yīng)達到10MW及以上，額定功率持續(xù)充電時間應(yīng)在4小時及以上。獨立參與調(diào)頻的電儲能設(shè)施額定功率應(yīng)達到15MW及以上,持續(xù)充放電時間達到15分鐘以上。
2018年6月，山西省經(jīng)信委制定《可再生能源電力參與市場交易實施方案》，提出將引導可再生能源發(fā)電企業(yè)參與輔助服務(wù)補償交易。逐步推進建立輔助服務(wù)交易市場，可再生能源電力通過市場交易方式向為其提供調(diào)峰服務(wù)的煤電機組進行利益補償，激發(fā)山西省煤電機組進行靈活性改造，提升調(diào)峰能力，促進冬季供熱期可再生能源電力全額消納和電力平衡。同時，探索可再生能源電力參與現(xiàn)貨交易。隨著可再生能源技術(shù)和電儲能技術(shù)的成熟，鼓勵可再生能源電力參與山西省現(xiàn)貨交易試點。
3、福建試點
2017年8月，福建能監(jiān)辦印發(fā)了《福建省電力輔助服務(wù)（調(diào)峰）交易規(guī)則（試行）》，凡在福建電力交易中心注冊的市場成員均應(yīng)按要求參加福建電力輔助服務(wù)市場交易，包括并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)（火電、水電、風電、光伏、核電等）、擁有自備電廠的企業(yè)、售電企業(yè)、參與市場交易的用戶、儲能等輔助服務(wù)提供商。
2017年9月至12月試運行期間，有關(guān)電力輔助服務(wù)市場交易結(jié)果按一定比例結(jié)算，2018年起依據(jù)交易規(guī)則按實際交易結(jié)果全額結(jié)算。
2018年1月，福建省電力輔助服務(wù)市場開始正式運行，前期主要以深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰兩個品種起步。根據(jù)《福建省電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)交易規(guī)則(試行)》要求，深度調(diào)峰以煤電機組60%負荷率作為有償調(diào)峰基準，通過發(fā)電企業(yè)自主報價的形式，按照價格由低到高的順序調(diào)用，所產(chǎn)生的費用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網(wǎng)電費比例分攤。
2018年7月，福建能監(jiān)辦主任張建平表示，進一步豐富調(diào)頻等電力輔助服務(wù)交易品種，會同有關(guān)部門推進電力現(xiàn)貨市場試點，啟動規(guī)則研究制定，積極探索實踐、穩(wěn)步推進福建電力市場建設(shè)。
4、山東試點
2017年6月，山東能監(jiān)辦發(fā)布了《山東電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)》。
山東電力輔助服務(wù)市場將山東省級電力調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)發(fā)電機組(暫不包括自備電廠)和送入山東電網(wǎng)的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線納入輔助服務(wù)市場范圍，交易品種主要包括有償調(diào)峰和自動發(fā)電控制(AGC)。有償調(diào)峰交易采用“階梯式”報價方式，分七檔報價，交易方式為日前組織、按15分鐘出清;AGC輔助服務(wù)交易為日前組織、按日出清。補償費用按日統(tǒng)計發(fā)布，按月結(jié)算。
山東省電力輔助服務(wù)市場于2017年11月開始模擬運行、2018年3月1日開始帶結(jié)算試運行。
試運行以來，每日的出清價格走勢也基本與當日電網(wǎng)輔助服務(wù)需求成正比。與此同時，隨著試運行的不斷深入，交易過程中也出現(xiàn)了個別時段出清價格過高、輔助服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)功能細節(jié)不夠完善等問題。山東還將繼續(xù)修訂《山東省電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》。
5、新疆試點
2017年9月，新疆能監(jiān)辦發(fā)布《新疆電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則（試行）》（下文中簡稱《運營規(guī)則》），將通過市場化的經(jīng)濟補償機制激勵并網(wǎng)發(fā)電機組調(diào)峰，促進風電、光伏等清潔能源消納。
《運營規(guī)則》中規(guī)定的新疆電力輔助服務(wù)市場的市場主體比較廣泛，自備電廠、電儲能等市場主體均可參與；除水電站暫時僅參與調(diào)停備用交易，其余發(fā)電機組基本都進入范圍。
《運營規(guī)則》中還鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲能設(shè)施，要求充電功率在1萬千瓦及以上、續(xù)充電時間4小時以上。在火電廠計量關(guān)口出口內(nèi)建設(shè)的電儲能設(shè)施，與機組聯(lián)合參與調(diào)峰，按照深度調(diào)峰管理、費用計算和補償。
《運營規(guī)則》提出調(diào)峰幅度因各廠工藝不同而不同，一般為5%-20%，春節(jié)期間為5%-30%，隨著市場條件成熟將逐步參與其他輔助服務(wù)交易。
調(diào)峰輔助服務(wù)種類，主要分為基本（義務(wù)）調(diào)峰服務(wù)和有償調(diào)峰服務(wù)。有償調(diào)峰服務(wù)在新疆電力輔助服務(wù)市場中交易，暫包含實時深度調(diào)峰交易、調(diào)停備用交易、可中斷負荷交易、電儲能交易?？缡≌{(diào)峰服務(wù)暫不開展，維持現(xiàn)有省間交易機制，待市場條件成熟后逐步實施。針對深度調(diào)峰交易提出，將采用“階梯式”報價方式和價格機制，發(fā)電企業(yè)在不同時期分兩檔浮動報價。
新疆能監(jiān)辦有關(guān)人士2018年11月表示，下一步將根據(jù)調(diào)研的情況盡快完善相關(guān)規(guī)則；進一步完善技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)；加大力度繼續(xù)推進火電靈活性改造工作；做好2018年-2019年冬季供暖期間輔助服務(wù)市場運營工作。
6、寧夏試點
2018年3月，西北能監(jiān)局、寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《寧夏電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)的通知》，提出電力輔助服務(wù)市場的市場主體為寧夏電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)并網(wǎng)發(fā)電廠(火電、風電、光伏)，以及經(jīng)市場準入的電儲能和可調(diào)節(jié)負荷電力用戶。新建機級組滿負荷試運結(jié)束后即納入輔助服務(wù)管理范圍，火電機組參與范圍為單機容量100MW及以上的燃煤發(fā)電機組
5月4日，寧夏電力輔助服務(wù)市場正式進入試運行階段，標志著寧夏率先成為西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場的試點省區(qū)。試運行階段服務(wù)包含實施深度調(diào)峰交易、調(diào)停備用交易、可調(diào)節(jié)負荷交易和電儲能交易4個交易品種
根據(jù)目前測算，實行輔助服務(wù)市場后，寧夏全網(wǎng)將能釋放130萬千瓦左右的調(diào)峰空間，有效解決寧夏電力運行中的調(diào)峰、供熱、新能源消納等方面存在的問題，促進寧夏電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。
2018年10月15日，西北能監(jiān)局發(fā)布了2018年8月份寧夏電力輔助服務(wù)市場的補償分攤情況。
7、廣東試點
在8個試點中，只有廣東的電力輔助服務(wù)市場目前僅有調(diào)頻富輔助服務(wù)市場交易。
2018年8月，國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（試行）》，廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場從9月1日啟動試運行并正式開始結(jié)算。
位于南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)頻控制區(qū)，且按照國家和行業(yè)標準應(yīng)具備AGC功能的，由省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)管的并網(wǎng)發(fā)電單元；允許第三方輔助服務(wù)提供者與上述發(fā)電單元聯(lián)合作為調(diào)頻服務(wù)提供者；第三方輔助服務(wù)提供者指具備提供調(diào)頻服務(wù)能力的裝置，包括儲能裝置、儲能電站等。
現(xiàn)階段，廣東省內(nèi)抽水蓄能電站、BOT電廠按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定提供調(diào)頻服務(wù)，不納入廣東調(diào)頻市場補償范圍。
8.甘肅試點
2018年1月，甘肅能監(jiān)辦發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)》，于2018年4月1日起執(zhí)行。
電力輔助服務(wù)市場的市場主體為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的省內(nèi)發(fā)電企業(yè)(包括火電、水電、風電、光伏)，以及經(jīng)市場準入的電儲能和可中斷負荷電力用戶。自備電廠可自愿參與電力輔助服務(wù)市場。網(wǎng)留非獨立電廠暫不參與電力輔助服務(wù)市場。自發(fā)自用式分布式光伏、扶貧光伏暫不參與電力輔助服務(wù)市場。
鼓勵發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲能設(shè)施，要求充電功率在1萬千瓦及以上、持續(xù)充電時間4小時以上。
在風電場、光伏電站計量出口內(nèi)建設(shè)的電儲能設(shè)施，其充電能力優(yōu)先由所在風電場和光伏電站使用，由電儲能設(shè)施投資運營方與風電場、光伏電站協(xié)商確定補償費用。
電儲能用戶在調(diào)峰輔助服務(wù)平臺開展集中交易需向調(diào)峰服務(wù)平臺提交包含交易時段、15分鐘用電電力曲線、交易價格等內(nèi)容的交易意向，市場初期電儲能用戶申報價格的上限、下限分別為0.2元/千瓦時、0.1元、千瓦時。電儲能設(shè)施獲得的調(diào)峰服務(wù)費用=∑調(diào)用電量*申報價格。
2018年1-3月，甘肅電力輔助服務(wù)系統(tǒng)調(diào)試模擬運行，2018年4月，甘肅電力輔助服務(wù)系統(tǒng)正式運行。
